2017-18学年,无家可归的学生人数达到创纪录的150万,比前一年增长11%,几乎是十年前的两倍。根据新的联邦数据.
从这个角度来看,想象一个比纽约市和迈阿密-戴德加起来还大的学区,由落后于其他学生(甚至是贫困学生)10个百分点或更多的孩子组成。其中18%的人有学习障碍。几乎有同样多的人仍在学习英语。几乎所有人都经历过压力和创伤。
北卡罗莱纳大学格林斯博罗分校由联邦政府资助的国家无家可归者教育中心本月发布的分析报告显示,仅在过去三年里,就有16个州的无家可归学生人数增加了10%或更多。
从芝加哥到北达科他州的大福克斯,从肯塔基州的帕迪尤卡。到德克萨斯州的奥斯汀,郊区正在努力跟上他们最脆弱的学生的增长——大多数人的资金有限。虽然从2015年到2017年,联邦无家可归者教育资金增加了1200万美元,但接受这些子赠款的地区数量并没有增加。在此期间,每个学生用于无家可归学生的支出平均只增加了3美元。
全国无家可归者教育组织“校舍连接”(SchoolHouse Connection)的执行董事芭芭拉·达菲尔德(Barbara Duffield)说,“没有一件事是导致”学生无家可归人数上升的原因。“全国有些地区的住房成本已经上涨。这个国家的一些地区遭受了严重的灾难,一些地区的阿片类药物和甲基苯丙胺肯定会产生影响。围绕着持续贫困的挑战,这种贫困不一定受到经济或工资上涨的影响,因为人们根本不工作。”
2017-18学年,西部的野火和墨西哥湾沿岸的飓风等自然灾害造成了大量流离失所者,但德克萨斯州奥斯汀市外巴斯特罗普学区的无家可归者联络员诺玛·梅尔卡多表示,那里无家可归者的增加是由更深层次的、不那么零星的问题造成的,包括士绅化、贫困、缺乏经济住房、失业和就业不足。
梅尔卡多说,社区伙伴关系和全面服务已被证明对倡导和支持巴斯特罗普自2015年以来每年都见到的100名新无家可归的学生“至关重要”。
丽贝卡·比奇(Rebeka Beach)是辛辛那提公立学校“连接项目”(Project Connect)的经理,该项目负责识别和支持无家可归的学生。她说,自去年以来,她也看到了近100名学生的增长,而且该地区还在为更多学生的增长做准备,因为比奇发现社区学龄前无家可归的人数增幅更大。
学术斗争
的每个学生都成功法案要求各州跟踪无家可归的学生的学业成绩和高中毕业率,尽管许多州在报告数据方面行动迟缓,但无家可归的学生和有稳定住房的低收入学生之间的学术鸿沟已经显露出来。
截至2017-18学年,无家可归的学生在根据ESSA测试的每个年级和科目中都落后于住在贫困家庭的学生。总体而言,只有29%的无家可归的学生在阅读和语言艺术方面表现出色,比其他低收入家庭的学生少8.5%。大约四分之一的无家可归的学生精通数学和科学,相比之下,三分之一或更多的低收入家庭的学生。
当学校开始在同一所学校看到多个无家可归的学生时,这些强烈的学术需求变得更加复杂,其中许多学校也为其他低收入学生提供服务。
辛辛那提的比奇说:“我确实注意到,无家可归的学生和有住房的同龄人之间存在一些表现差距。”该地区现在提供治疗写作小组,辅导和大学考试准备,同伴指导,以及在无家可归者收容所的家长参与会议,以及其他支持。
比奇说:“我认为与学生的关系是一种强有力的干预,我认为要有能力以一种有意义的方式做到这一点,需要更多的脚踏实地。”
在芝加哥,支持无家可归儿童的能力已经成为一个令人担忧的问题,以至于教师工会将其纳入了最近的合同中。每所招收75名或以上无家可归学生的学校将配备一名新的全职无家可归者协调员,而少数几所招收140名或以上无家可归学生的学校将配备两名全职工作人员。
虽然联邦法律要求学校识别和服务无家可归的学生,但在大多数学校,一名教师或工作人员——比如社会工作者、Title I主任或寄养倡导者——会在已经很满的任务上增加这些职责,芝加哥无家可归者联盟法律项目主任帕特里夏·尼克斯-霍兹说,她帮助告知了新的工作人员要求。
他说:“很明显,随着人数的增加,一个在许多其他角色之上扮演这个角色的人将没有时间或能力为这些家庭服务,甚至没有能力识别所有可能处于无家可归状态的学生。”
北达科他州大福克斯学区有7400名学生,无家可归者教育主管詹妮弗·莫丁(Jennifer Modeen)对此表示赞同。大福克斯有161名无家可归的学生,比去年增加了10%,Modeen负责管理他们的案件,以及该地区的寄养学生和其他需要社会服务的学生。由于学生们分散在18个遥远的校区,Modeen不得不买一辆货车,偶尔开一辆货车,只是为了帮助无家可归的学生往返学校、治疗和其他约会。
Modeen说:“由于各种原因,这是一个非常隐蔽的人群,这使得宣传和社区反应更具挑战性。”
掉进裂缝
在全国范围内无家可归的学生人数总体上升的同时,没有父母或监护人独自生活的学生人数也上升了近17%,超过12.9万。目前,在29个州,无人陪伴的儿童占无家可归学生的十分之一以上,占全国无家可归学生的8.6%。
这些无人陪伴的学生让希瑟·安德森(Heather Anderson)感到担忧,她是西肯塔基州帕迪尤卡学区3200名学生的无家可归者和寄养学生案件经理。
今年到目前为止,安德森已经确认了200多名无家可归的学生,比她通常的人数多了70多人。她说,对于无人陪伴的无家可归的学生来说,增长尤其显著。
“我通常有6个,现在我有28个,这让我大吃一惊。我从来没有吃过那么多,从来没有。”她说。
有些孩子的父母在另一个城市找工作时留下了孩子。还有一些人离家出走是因为父母虐待或吸毒问题。但她说,与其他无家可归的学生相比,这些学生在学校和生活中遇到的困难更大,因为保险、住房和其他学校或社会项目往往需要成年监护人的签字。
帕迪尤卡学校为没有保险的学生提供牙科和基本医疗服务,并与社区团体和当地图书馆合作,提供课后辅导项目、课外活动和社交咖啡馆——任何可以让孩子们在安全的地方做作业和在一天中多呆几个小时的地方。
但即使有支持,也很容易忽视像卡拉这样的学生,她是帕迪尤卡的一名12年级学生,两年前她和她的祖母失去了房子,她变得无家可归。(卡拉使用了笔名。)
卡拉的母亲在她刚出生时就放弃了她,搬到田纳西州,住在一家治疗她弟弟癌症的医院附近。卡拉的父亲也无家可归,三个人都住在祖母的车里,直到卡拉和她最好的朋友住在一起。
卡拉说,她的成绩下降了,上学时经常筋疲力尽。但第一年,“我并没有告诉任何人。我只是经历了一下。”
“我知道我的一些老师会注意到我在糟糕的一天走进教室。”她说:“他们会说,‘你看起来有点苍白,你看起来感觉不太好。“…但你知道,他们不会问我这件事,更像是,你知道,‘哦,她今天过得很糟糕,所以我们不要管它。’”
今年,卡拉向安德森寻求帮助,因为她的祖母和父亲因持续的呼吸道疾病和慢性未治疗的糖尿病而往返于医院。安德森帮助卡拉找到了学习方面的帮助,以提高她的成绩,并被中田纳西州立大学录取。今年秋天,她将和校园里的一个姐姐住在一起。
卡拉的毕业给了我们希望的理由。在帮助无家可归的学生完成高中学业方面,各州差别很大,四年毕业率从44%到87%不等。在22个提供五年毕业率数据的州,41%到83%的无家可归的学生在五年内获得了文凭。
但卡拉是那种让安德森夜不能寐的学生。
“去年她没有被认出来,这让我很困扰,我在想,我怎样才能更好地认出那些保守秘密的学生呢?她说。
安德森并不是唯一一个有这种担忧的人。
尽管无家可归的学生人数迅速增加,但学校越来越难找到他们。联邦法律将任何没有“固定、定期和足够的夜间住所”的儿童定义为无家可归者,但自2015-16年以来,住在庇护所、过渡性住房或临时寄养安置所(由机构或社区团体经营的地方,在有新孩子到来时向学校发出警告)的无家可归者学生数量有所下降。
相比之下,与以前相比,住在酒店或与其他家庭合住的无家可归的学生增加了数万人,部分原因是住房政策的变化,倾向于为无家可归的家庭提供酒店代金券,而不是庇护所。
完全没有庇护的学生数量,比如卡拉住在车里,从2015-16年的约4.3万名学生增加到2017-18年的近10.3万名学生,增加了一倍多。
“在避难所,至少有更多的服务,有稳定,我们可以做更容易的交通,”校舍连接的达菲尔德说。“但是当家人被转移到汽车旅馆,或者和其他人一起生活在这种非常不稳定的情况下……然后,我们看到持续的无家可归,因为家庭的生活被夺走了,他们得到的支持更少了。”
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美国有超过100万的学生无家可归,这种不稳定性意味着他们更有可能辍学。在这个视频中,堪萨斯州堪萨斯城。高中生格蕾丝·赖特和马利克·阿里·库森讲述了他们无家可归的经历,以及他们的学校所做的帮助: