就在美国教育部(U.S. Department of Education)告诉各州，不会对强制性的年度评估全面豁免的那一周，指导家长如何让孩子不参加标准化测试的国家指南的创建者报告称，该网站的访问量激增。

“家长们都快疯了，”FairTest的临时执行董事鲍勃·谢弗(Bob Schaeffer)说。FairTest是一个促进退出考试的组织，制定了这份指南。“如果学校不取消考试，家长也会取消的。”

支持考试的人——包括民权组织、一群直言的立法者和一些关心公平问题的教育领袖——说这样的建议可能被夸大了。但是，在各州在2020年完全取消考试之后，其中一些支持者担心，连续两年的州考试中断——无论是通过选择退出、修改还是完全取消——可能会导致国家对广泛评估的承诺有所松动。

“我担心的是，我们现在知道的还不够多，”美国商会(U.S. Chamber of Commerce)负责教育政策的副主席谢丽尔·奥尔德姆(Cheryl Oldham)说。“我们只是暂时无法知道今年的影响。”

尽管乔·拜登总统在竞选时批评了高风险的考试，但他的教育部首先采取的行动之一就是保留这些考试，尽管许多反对考试的人认为，2019冠状病毒病大流行造成的前所未有的混乱年份，给了取消考试的充分理由。

除了对大流行期间考试成绩可靠性的担忧外，学校还将面临一系列后勤挑战，比如决定如何测试远程学习者，寻找能够扩大社交距离的场外空间，以及在人员配备已经是一个挑战的情况下寻找成年人监督测试。

当教育部在2月22日的指导意见中表示，各州今年必须进行测试时，测试支持者受到了鼓舞。但指导意见提供了很大的回旋余地，允许各州绕过使用分数来评估学校的要求，推迟对学校进行管理的时间，并放弃95%的学生参与的要求，这一变化可能会为更多的选择退出打开大门。

各州仍在草拟他们对司法部指令的回应。虽然一些人承诺亲自进行全面评估，但另一些人表示，他们将需要做出改变，以应对大流行的现实。

那些支持考试的人说，这些变化可能会给各州用来跟踪学校长期表现的数据留下一个大漏洞，并成为有关考试未来辩论的话题。

一些对考试持批评态度的人希望他们是对的。

支持评估的联盟

国会在经过多年辩论后于2015年通过了《每个学生成功法案》(Every Student succeed Act)，重申了其对基于考试的问责制的承诺。联邦教育法保留了其前身《不让一个孩子掉队法案》(No Child Left Behind Act)的许多测试要求。

根据ESSA，各州必须在3-8年级对学生进行阅读和数学测试，并在高中进行一次测试。他们还必须分解最终的测试分数，以跟踪目标人群的结果，比如英语学习者、各种种族群体和来自低收入家庭的学生。

NCLB的批评者认为，它导致学校过于强调考试，并以惩罚的方式使用他们的成绩。根据ESSA，立法者旨在通过在分数的使用上给予各州更大的灵活性，并允许各州限制学校花在测试上的时间来解决这些担忧。他们还创建了一个项目来试点新的创新评估。

但一个包括民权组织、商业组织和著名的国会民主党人在内的联盟成功地推动了国会在通过ESSA时拒绝对测试任务进行更大的改变。

他们坚持认为，为了确保学校为所有学生提供充分的服务，广泛的年度数据是必要的。他们说，标准化测试提供了其他形式的反馈，如教师观察和课堂作业，可能缺乏的一致性。

在拜登政府考虑如何应对今年的测试时，这些团体和议员中的许多人重新提出了同样的论点。他们坚持认为，在断断续续的现场指导和在某些领域进行了全年的远程学习之后，许多家长会发现评估孩子掌握了哪些科目以及他们可能在哪些方面需要更多帮助的价值。他们说，这些数据对于帮助直接的联邦援助可能是必要的，包括额外的1280亿美元的K-12救济，其中大部分是为了应对学习时间中断的影响。

华盛顿民主党参议员、参议院教育委员会主席帕蒂·默里说:“我只是认为，我们有道德责任了解我们所有的学生表现如何，我们在哪些方面存在不足，我们必须使用数据来确保我们在做正确的事情，把钱送到最需要的地方。”告诉《教育188竞猜比分周刊》12月。“这就是教育公平。”

但有迹象显示，民主党内部在教育政策上存在分歧，康涅狄格州众议员海斯(Jahana Hayes)和纽约州众议员鲍曼(jamal Bowman)等国会新议员说，今年进行测试没有意义。海斯和鲍曼都曾是教育工作者。

海斯在2月底被问及她是否认为拜登政府不全面豁免标准化考试的决定削弱了其帮助学校的其他努力时，广泛地谈到了考试对学生或教育工作者没有帮助，也不能反映COVID-19的真正影响。

海斯赞同全国教师工会和一些共和党人的观点。其中包括北卡罗来纳州参议员理查德·伯尔，参议院教育委员会的高级成员，他在美国教育部长米格尔·卡多纳的确认听证会上呼吁取消考试。

测试需求应该有多大的灵活性?

随着各州草拟对联邦指令的回应，目前尚不清楚教育部将允许多大的灵活性。

虽然一些州承诺继续进行测试计划，但包括哥伦比亚特区、密歇根州和宾夕法尼亚州在内的一些地方的领导人表示，他们将推进完全取消测试的要求。

支持基于测试的问责制的团体已经承认了由健康危机造成的不同寻常的情况，但他们也敦促各州尽最大努力进行评估。

美国商会的奥尔德姆说:“在我们看来，正确的做法是尽一切努力对尽可能多的孩子进行检测。”“偏偏在今年。你在开玩笑吗?这是我们必须知道的时刻。”

哈佛大学教育研究生院(Harvard Graduate School of Education)教授安德鲁·何(Andrew Ho)等考试专家表示，有很多方法公布今年的考试成绩这将为公众提供有用的背景信息。

但批评测试的人士组织了一些活动，敦促各州争取尽可能多的灵活性，包括完全豁免。他们还呼吁各州暂停州一级的问责工作，比如使用阅读测试成绩来确定学生是否应该升入三年级以上。

在过去十年里，“退出考试”的倡导者一直敦促大规模破坏州级考试，理由是担心高风险考试的进行方式，以及它们的分数如何被用来评估学校和教育工作者。他们报告说，今年对大流行期间的检测再次感到担忧。

目前还不清楚今年会有多少学生缺席。在全国家长教师协会(National PTA) 2月份进行的一项家长民意调查中，52%的受访者表示，他们支持年终考试，60%的人表示，他们担心孩子落后，希望获得更多关于孩子学业成绩的信息。

但有迹象表明，在某些领域，一些人选择退出。而且，一些考试专家警告说，如果有足够多的学生不参加考试，这可能相当于事实上的考试取消，特别是如果参加考试的学生人数不能反映整个学生群体的人口统计情况。

即将离任的纽约市校长理查德·卡兰萨(Richard Carranza)在2月25日的新闻发布会上鼓励家长考虑退出，并表示学校系统将让他们意识到自己的权利。

卡兰萨说:“我们不想给已经受到心理创伤的学生施加额外的创伤。”此后，卡兰萨宣布计划在3月底辞职。

哥伦比亚大学(Columbia University)国际与比较教育教授奥伦·皮斯蒙尼-列维(Oren pizmon - levy)研究过退出运动，他说，如果新加入退出运动的人与激进组织接触，加入他们的电子邮件列表，他们可能会在未来有关考试的辩论中发挥更积极的作用。

“一旦你改变了一个习惯，一旦你挑战了一些理所当然的事情，你就会突然开始质疑这种行为，”他说。

国会还没有表现出在短期内重新授权ESSA或重新考虑其测试要求的意愿，但Pizmony-Levy引用了过去的研究，发现参与选择退出运动的人在讨论教育政策时更有可能联系他们的国会代表。

在考试辩论中是否存在中间路径?

一些参加过考试辩论的老手认为，两年的混乱将导致家长、政策制定者和教育工作者解决标准化州评估应该是什么样子，以及如何使用它们。

NWEA是一家帮助开发评估的非营利组织，其首席执行官克里斯·明尼奇说:“如果我们不把今年作为一个机会来思考如何让我们的系统变得更好，我们就真的错过了这次机会。”当ESSA颁布时，Minnich也是首席州立学校官员委员会的执行董事。

为了响应联邦政府的指导，一些州建议将测试推迟到秋季。新墨西哥州的官员已经请求允许今年对具有代表性的学生样本进行测试，这个想法在过去更广泛的政策讨论中曾被提出过。在南卡罗来纳，官员们已经要求使用贯穿整个学年的形成性评估来取代年终的总结性测试。

这是NWEA推动的一个想法，通过ESSA的创新评估试点与格鲁吉亚等州合作。但是Minnich说，逆向工程这样一种方法——通过在后端决定使用这些年终结果的增量测试——可能是不完美的。

一些批评Minnich所谓的“全年评估”的人说，形成性评估和总结性评估的目的不同，不应该混合在一起。但他们承认，各国今年的创造性努力可能会为未来的讨论提供话题。

教育咨询公司白板顾问(Whiteboard Advisors)的高级副总裁戴维·德斯克利弗(David DeSchryver)说，“它为正在进行的关于适当的评估类型、评估的适当功能，以及最终如何使学生受益的讨论打开了新篇章。”“这些信息如何支持公平的教育机会?”