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拜登政府决定不接受各州因大流行而取消本学年标准化考试的要求，这是其第一个重大的K-12政策决定，这引发了不少争议。

尽管该部门已经明确了这一备受期待的决定，但其处理该问题的方法——继续要求进行测试，但有一些灵活性——仍将迫使各州做出艰难的选择。这个已经被打乱的学年，时钟滴答作响。

关于考试价值的问题将有助于定义未来几个月的情况。尽管奥巴马政府断然拒绝，但至少有几个州的官员已经宣布计划获得取消测试的许可。

周一，美国教育部通知各州，它不邀请他们在2020-21学年寻求“全面豁免评估”，这一信息基本上是在告诉各州，他们应该计划在英语/语言艺术、数学和科学方面进行联邦强制考试。各州得到了这样的全面豁免去年春天。

然而，该部门将考虑暂停问责制的要求。例如，这将意味着在2020-21学年不确定某些学校需要改进，也不通过评级来区分学校。

各州还可以免除至少95%的合格学生参加考试的要求。这一决定反映了教育界的广泛共识，即在本学年，各州和学校不应该面临全州考试以及与之相关的问责机制的典型后果。

至于测试本身，拜登政府表示，各州可以选择提供较短版本的常规测试(这是加州去年做出的决定)，远程管理考试，并扩大考试窗口，让学生可以在今年夏天甚至2021-22学年参加考试。

在一系列令人生畏的实际挑战和政治压力下，各州如何就这些问题做出决定，可能会给教育和政治领导人带来巨大的压力。

华盛顿州民主党参议员帕蒂·默里(Patty Murray)说:“全州范围内的评估对于确定学校需要哪些额外支持来帮助学生回到正轨很重要。”弗吉尼亚州民主党众议员鲍比·斯科特(Bobby Scott)。，the leaders of Congress’ House and Senate education committees, in a Tuesday statement.

然而，美国教师联合会主席兰迪·温加滕称这一决定“令人沮丧”，是一次“错失的机会”。纽约州民主党众议员贾马尔·鲍曼(jamal Bowman)，a former principal and long-time opponent of standardized exams,宣称这是“错误的”。反对标准化考试的倡导组织“公平测试”(FairTest)表示，即使这些测试不用于问责，它们也是不准确和不公平的。该组织与州一级的倡导组织合作。FairTest在一份声明中说:“它们仍有可能被滥用来评估学校和教师，而不是帮助学生。”

致力于评估和个性化学习系统的KnowledgeWorks副总裁莉莉安·佩斯(Lillian Pace)说，拜登政府在非常困难的情况下采取了一种妥协驱动的方法，正确地搁置了问责问题。

但她说，关于测试的辩论已经存在了太长时间的分歧，全州范围内的总结性测试现在具有太多的分量和政治意义，与其他重要和可操作的数据相比(例如教师熟悉的课程中嵌入的评估信息)，各州在大流行期间应该高度关注。

佩斯说:“这是一个极其复杂的问题。“在这个时刻，一刀切的方法永远不会奏效。”

伊利诺伊州埃尔金U-46学区的负责人托尼·桑德斯(Tony Sanders)说。对周一的指导意见，美国的态度复杂。他对今年春天进行测试的想法持怀疑态度，但对华盛顿在问责制方面的新灵活性表示感激。

“这并不完全是我所希望的，”桑德斯说，他领导了伊利诺伊州督学的一项努力获得全面测试豁免．“但这是朝着正确方向迈出的一步。”

各州仍在权衡各自的测试方案

在周一的联邦指导之前，一些州立学校的校长已经宣布计划请求联邦豁免，允许他们完全取消考试。即使在拜登政府表示不会发布“全面豁免”之后，一些州领导人表示，他们仍然看到了要求取消全州性总结考试的机会，理由是当地情况，或者愿意使用当地现有的形成性评估数据。

周三，密歇根州教育部表示，正在与联邦官员“启动讨论”，以获得全面豁免。宾夕法尼亚州立法机构参众两院教育委员会主席宣布了类似的举措星期三。

同样在本周，哥伦比亚特区的州临时教育主管莎娜·杨(Shana Young)宣布，哥伦比亚特区的学校正在寻求豁免取消考试，称这是“我们教育界的最佳行动方案”。

在科罗拉多州，民主党参议员、教育委员会主席雷切尔·曾辛格(Rachel Zenzinger)说，她仍将推动一项由她共同发起的法案，该法案要求该州要求全面放弃考试，并禁止学生的考试成绩用于教师和校长的评估。

“虽然联邦政府的指导意见对科罗拉多州没有我们希望的那么有用，也不适用，但他们确实明确了如何制定我们的豁免请求，”曾辛格周二上午在Facebook上发布的一篇文章中写道。“他们希望看到当地的评估数据，我们可以在我们的法案中提供这一点。”

此外，人们还对用其他测试取代州评估的灵活性感兴趣。密歇根州校长迈克尔·赖斯(Michael Rice)在一份声明中说，在宣布寻求联邦官员全面豁免的前一天，密歇根州表示，它将寻求获得批准，使用州规定的地方“基准评估”的结果，取代全州范围的评估。

然而，超过40个教育和商业团体(包括几个有影响力的华府组织，如美国商会、教育信托基金、商业圆桌会议和全国城市联盟)迅速采取行动扼杀支持以地方考试取代全州考试。他们周二发表声明称，“这些地方评估并没有让所有学生都达到相同的标准和期望。”这些团体表示，他们对拜登教育部周一的考试指导意见感到满意。

在一些此前要求豁免的州，领导人表示，他们将继续探索他们的选择。

本月早些时候，乔治亚州寻求豁免全州范围内的测试。乔治亚州教育部发言人周二在回复《教育周刊》的电子邮件问题时表示，共和党人警司理查188竞猜比分德·伍兹(Richard Woods)“不同意在大流行期间进行高风险标准化考试是必要、明智或可行的结论。我们正在审查(美国教育部)发给各州的信息。”

纽约州教育部此前曾推动全面豁免，该部门表示，将继续与拜登政府进行讨论，“以找到一条最有利于纽约所有儿童健康和安全的前进道路”。但它并没有明确关闭寻求全面豁免的大门。

“虽然我们对这一决定感到失望，但我们正在研究所有可能的选择，”国家机构在回应周一的公告时表示。该机构还肯定了拜登团队的立场，即“不应该强迫任何孩子来学校接受州评估”。

纽约州教育厅将要求州教育委员会取消不用于满足联邦考试要求的州董事考试，也不要求高中毕业时参加这些考试。(一些董事考试是为了满足联邦政府的要求。)许多州和地区是否会放弃联邦法律不要求的考试，以便更容易地进行强制性考试，还有待观察。

教育部代理助理部长伊恩·罗森布鲁姆(Ian Rosenblum，曾在教育信托基金会纽约州分支机构工作)在给各州的指导意见中表示，联邦教育部将在有条件的基础上考虑“额外的评估灵活性”。他没有明确表示，这可能导致该机构重新考虑不考虑“全面”豁免的决定。从理论上讲，这一声明留下了一个裂缝，不愿进行测试的州可能会试图挤过去。

然而，如果大流行缓解，疫苗接种变得广泛，拜登的教育部可能很难证明只给一些州有限的豁免，而随后给其他州取消考试的权力是合理的。

联邦官员在对各州的灵活性要求做出最终决定时应该走多远仍存在争议。

全美特许学校特殊教育中心(National Center for Special Education in Charter Schools)执行主任劳伦·莫兰多·莱姆(Lauren Morando Rhim)在一份声明中表示，尽管联邦官员给予“非常有限和微妙的灵活性”是合适的，但“必须继续要求各州按照法律的要求获取关键的评估和学校环境数据，这样它们才能让学区和学校达到高标准”，并为有需要的学生提供资源。

但著名教授、马萨诸塞大学阿默斯特分校(University of Massachusetts, Amherst)教育评估中心(Center for Educational Assessment)主任斯蒂芬·西雷奇(Stephen Sireci)认为，应该允许各州在任何可能的情况下，让基层领导人在考试长度和某些学生何时接受测试等问题上更加容易。

Sireci说:“我想授权地方官员做出教育决策。”

考虑到家长选择退出和缩短考试时间

像亚利桑那州、佛罗里达州和北卡罗来纳州这样的州计划以某种形式推进标准化考试，可能会面临几个挑战，首先是有多少孩子参加考试。

避免适用于个别学校的95%的常规参与率要求，可能会减轻教育工作者和家庭的压力。但佩斯表示，这只会凸显各州在学生群体中进行有用的比较是多么困难，来自各种背景的父母都可能决定让他们的孩子不参加考试。“数据将会有相当大的问题，就这样，”她说。

在桑德斯所在的伊利诺伊州，53%的学生住在偏远地区。桑德斯说，让他们在今年春天进入大楼进行测试，对运输、其他操作，也许最重要的是，对他所在社区的情绪构成了挑战。

桑德斯说:“当他们的父母目前不想让他们上学时，我们必须让他们进入学校。”“你如何让一个孩子在进入大楼参加考试时感到安全?”

作为向各州提供的灵活性的一部分，拜登政府表示，他们可以考虑“在可行的情况下”远程提供考试。然而，评估专家表示，许多州不太可能能够远程考试，因为不是每个学生都有参加考试所需的设备或带宽。

在家测试也会带来一系列有效性和安全性方面的担忧:一些学生的环境会很安静，而另一些则不会;一些学生可能会得到父母的帮助，或者在网上查找答案。评估中心(Center for Assessment)执行主任斯科特·马里恩(Scott Marion)今年早些时候说，所有这些变量都意味着各州不能认为现场测试与远程测试具有可比性。

至少有几个州已经确定了面对面考试的方法。在德克萨斯州，学校可以设立替代考场，比如表演艺术中心或酒店，以保持更大的社交距离;乔治亚州的学校可以提供晚上的考试时间，以帮助区分学生群体。

然后是扩大考试窗口的问题，这可能与各州扩大暑期学校或延长学习的努力重叠，并为K-12领导人带来一系列决策和狂热活动。

在宾夕法尼亚州，除了两名州议员推动获得考试豁免外，代理教育部长诺埃·奥尔特加(Noe Ortega)周二在州教育部网站上发布的一封信草案中表示，该州将允许各学区“将评估材料保留到本公历年晚些时候(即2021年9月)，以确保更多、更有代表性的学生样本参与评估。”奥尔特加强调，低收入学生、有色人种学生和英语学习者接受完全远程教学的比例更高。

奥尔特加写道，在之前的测试计划中，不可能在保护公众健康的考虑与“任何评估结果的可比性、可靠性和有效性”的需要之间取得平衡。

Sireci说，各州可以在下个学年开始时为学生提供更短的考试，以建立一个更灵活和有用的评估系统。他补充说，这种被删减的考试应该尽可能多地关注教育工作者知道学生在被打乱的一年里实际学到了什么。

Sireci说:“他们会有去年错过很多课程的学生，也许有些孩子会在特殊的教室里接受额外的指导。”“我认为秋季对学生进行测试对明年的教师来说非常有用，如果他们能很快得到结果的话。”

他指出，虽然传统的全州考试严格的周转时间可能对典型的问责制有帮助，但这并不能给教育工作者在特殊的一年里足够快地帮助学生所需要的东西。

佩斯说，当涉及到在不寻常的时间参加考试时，州和地方领导人还必须注意他们对家庭，特别是儿童的要求和期望。

她说:“孩子们今年的学业已经让他们筋疲力尽了。”“现在是一个测试的时代，而不是一个建立社区的时代，这令人非常担忧。这可能是一个对某些人有效的策略。我不认为很多社区会把这视为一个答案。”

与此同时，桑德斯表示，他担心在全州总结性考试已经中断的一年里占用宝贵的教学时间。

他认为，教师可以依靠其他评估和数据，尽可能地帮助学生从疫情的学术影响中恢复过来。他还支持扩大测试窗口，以给予他的学区更多的灵活性。

桑德斯说:“我完全支持公共问责制。“我只是觉得今年不是进行另一项测试的时候。”