新《每个学生都成功法案》,该法案于2015年12月10日签署成为法律,在很大程度上削弱了联邦政府在教育政策方面的重大影响,从考试、教师质量到表现不佳的学校。它给各州在发号施令方面提供了新的回旋余地。
这与《不让一个孩子掉队法案》(NCLB)相比是一个巨大的变化,后者被ESSA取代并更新。
的《每个学生成功法案》将在2017-18学年全面生效。以下是该法律的关键要素。
问责计划
各州仍需向教育部提交问责计划。这些新的ESSA计划将于2017-18学年开始实施。同行审稿人的名字必须公开。如果司法部拒绝其计划,一个州可以举行听证会。
责任目标
各州可以选择自己的目标,既可以是大的长期目标,也可以是小的中期目标。这些目标必须涉及:考试熟练程度、英语熟练程度和毕业率。
目标必须设定一个期望,即所有落在后面最远的群体缩小在成就和毕业率方面的差距。
问责制度
小学和中学
各国需要将至少四项指标纳入其问责制。这份清单包括三个学术指标:国家考试的熟练程度、英语水平,以及其他一些可以按小组划分的学术因素,这些因素可能是国家考试的增长。
要求各国至少增加一项非常不同的额外指标。可能性包括:学生参与,教育者参与,获得和完成高级课程,高等教育准备,学校气候/安全,或国家认为有意义的任何其他因素。
各州必须计算州考试的参与率。(参与率低于95%的学校应该不知何故将其包括在内。)但参与率是一个独立的因素,而不是一个单独的指标。
高中
高中将根据基本相同的一套指标进行评判,除了毕业率必须成为其中的一部分。它们可以取代第二个学术指标。
衡量指标
尽管学术因素(考试、毕业率等)作为一个整体要比学生的学习机会和中学后准备程度等指标“重要得多”,但个别指标的重要性将由各州来决定。
成绩欠缺的学校
各州必须识别并干预表现最差的5%的学生。这些学校必须至少每三年被确定一次。
各州必须对毕业率低于67%的高中进行识别和干预。
有学区的州必须确定哪些学校的学生群体表现不佳。
学校的干预措施
对于排名最后的5%的学校和辍学率很高的高中来说:
- 各学区将与教师和学校工作人员合作,提出一个基于证据的计划。
- 各州将监督扭转局面的努力。
- 如果学校继续倒闭,不超过4年,州政府将被要求介入,制定自己的计划。如果一个州愿意,它可以接管学校,或者解雇校长,或者把学校变成特许学校。
- 学区也可以允许公立学校从表现严重差的学校中选择,但他们必须优先考虑最需要的学生。
对于那些分组学生有困难的学校:
- 为了帮助少数民族学生或特殊教育学生等落后的特殊群体,学校必须制定以证据为基础的计划。
- 各地区必须监督这些计划。如果学校继续达不到要求,学区将介入,不过没有具体的时间表。
- 重要的是,还有一项条款要求各州和地区在学校中提出“全面改善计划”,尽管当地进行了干预,但这些学校的分组长期表现不佳。
- 学校改善补助金计划被合并到更大的标题1基金中,该基金帮助地区教育贫困学生。各州可以将《教育法第一修正案》拨款的7%用于改善学校,高于现行法律规定的4%。
测试
各州仍然需要对三年级到八年级的学生进行阅读和数学测试,并对高中学生进行一次测试,并将整个学校以及不同的学生“子群体”(英语学习者、特殊教育学生、少数民族学生、贫困学生)的数据进行分类。ESSA坚持联邦要求95%的学生参加考试。
出于问责的目的,禁止各州将不同的学生群体合并为所谓的“超级小组”。
在美国教育部的许可下,最多有七个州可以申请在有限的时间内试行当地考试。
在获得州许可的情况下,学区可以在高中阶段使用当地的、国家认可的考试,比如SAT或ACT。
各州可以制定自己的考试选择退出法律,各州决定对未达到目标的学校应该采取什么措施。
标准
各州被要求采用“具有挑战性”的学术标准。这可能是共同核心州标准,但不一定是。
美国教育部长被明确禁止强迫甚至鼓励各州选择一套特定的标准(包括共同核心)。
从《不让一个孩子掉队法》过渡
从2016年8月1日起,对NCLB法律的豁免将无效,但各州仍必须继续支持表现最差的学校(“优先学校”)和成绩差距较大的学校(“重点学校”),直到他们的新ESSA计划开始实施。
一般来说,ESSA适用于2016年10月1日之后发放的任何竞争性联邦补助金,因此在本学年剩余的时间里,大多数补助金仍在NCLB版本的法律下。
英语学习者
英语学习者的责任从第三章(ESEA的英语习得部分)转移到第一章(其他所有人的责任所在)。这样做的目的是把对这些学生的责任放在首位。
根据现行法律,美国各州可以将英语学习者在该国居住一年后的考试成绩包括在内。
在第一年,这些学生的考试成绩不会计入学校的评级,但ELLs需要参加这两项评估,并公开报告结果。第二年,该州必须将ELLs的阅读和数学成绩结合起来,使用一些增长指标。在他们来到这个国家的第三年,新到的ELLs的熟练程度分数将和其他学生一样被对待。
特殊教育学生
只有1%的学生可以参加替代考试。(这大约占特殊教育学生总数的10%。)
项目
整体补助款
一项新的16亿美元的整体拨款整合了数十个项目,包括一些涉及体育、大学先修课程、学校咨询和教育技术的项目。
获得3万美元以上资金的学区必须将至少20%的资金用于至少一项帮助学生全面发展的活动,另外20%用于至少一项帮助学生安全和健康的活动。部分资金可以用在技术上。
一些项目作为单独的项目存在,包括21世纪社区学习中心。
新建或现有
ESSA将学前发展拨款项目纳入法律,并将其重点放在项目协调、质量和扩大早期儿童教育的机会上。但该项目由卫生与公众服务部负责,由教育部联合管理。
一个新的、以证据为基础的研究和创新项目被创建,一些人将其描述为类似于奥巴马政府的创新投资项目。
其他亮点包括一个独立的家长参与的节目,以及艺术教育、资优教育和准备学习电视的预留。
加权学生资助
一项试点计划将让50个学区试行一个加权学生资助公式,将州、地方和联邦资金结合起来,更好地为低收入学生和有特殊需要的学生提供服务。
老师
各州将不再需要通过学生成绩来评估教师,就像他们在NCLB豁免下所做的那样。
NCLB法律对“高素质教师”的要求已正式成为过去。
以前的教师激励基金——现在被称为教师和学校领导创新计划——将向想要尝试绩效工资和其他教师质量改进措施的地区提供赠款。ESSA还包括帮助培训教师识字和STEM的资源。
资金及其他事宜
目前的《第一修正案》的拨款公式保持不变,但《第二修正案》的拨款公式(资助教师素质)有一些变化,这将有利于农村各州。
维护工作将继续到位,要求各州将自己的支出保持在特定水平,以便获得联邦资金。