当各州和学区为如何花费前所未有的联邦大流行援助资金而绞尽脑汁时,从后视镜中可以看到,它们现有的K-12教育支出模式存在长期的漏洞,包括它们在公平资助方面付出的努力。
EdWeek研究中心最新的学校财务分析基于2018年联邦数据(最新的可用数据),发现各州和地区在如何使用公共资金教育5000多万名学生方面存在广泛的不一致。
首先,从大局来看:在今年的Quality Counts成绩单上,全国在学校财务方面的得分为C,满分为100分,得分为76.1分,比去年提高了0.3分。19个州的评分在c -和d -之间,这反映了他们在教育资助政策和结果方面需要大力改进。
但有些州的情况要好得多。新泽西州的成绩是a -,是全国最高的分数(91.2)。纽约的得分也是a -。在连续四年担任美国财政领导者后,怀俄明州的总体成绩下降到第三位,获得b +,同时在8个评分指标中的6个指标上下降。紧随其后的是马里兰州、罗德岛州和康涅狄格州,这三个州的分数也都是b +。
排名底部也发生了变化。爱达荷州自2010年以来一直排在最后。但今年,内华达州排名垫底,是唯一一个d -的州。四个州得到D分:俄克拉荷马州、犹他州、亚利桑那州和爱达荷州。
然而,与此同时,分析揭示了在每个学生上K-12年级的平均花费和这些钱在各个地区的实际分配之间的持续紧张关系——随着大约1220亿美元的联邦大流行影响援助的涌入,公平问题变得更加重要。
以下是《教育周刊》如何188竞猜比分得出这些分数和排名的
《2021年质量统计》的第二部分评估了国家和各州的总体支出,以及资金在各地区公平分配的程度。
《教育周刊》研究中心使用统一收集的来自联邦政府的数据,以更好地保证成绩单提供各州表现的平均评估。该分析基于2018年的数据,这是可获得的最新联邦信息。
为了进一步确保各州表现的准确描述,该研究中心还根据地区成本差异调整了大多数指标的结果,并考虑了为残疾学生和贫困学生提供服务所需的额外成本。
学校财政评级将四个支出和四个公平指标的结果结合到一个州的总体得分中。
四个支出指标分别是:每个学生的支出,地区学生支出达到或高于美国平均水平的百分比,支出指数,以及用于教育的应税资源总额的百分比。
公平的衡量标准有:财富中性得分、麦克龙指数、变异系数和限制性范围。所有指标的定义见本报告提供的术语表。
总分采用一流的方法计算,该方法将一个州在每个指标上的结果与该特定指标上的最高州进行评估。领先的州得100分,然后根据与国家领导人的距离给其他州加分。一个州的总分是分析中八个指标的平均分。这个分数被用来在传统的100分制中划分a - f等级。
该研究中心从今年的数据中总结出了一些关键信息:
权益上的脱节。该国在公平指标上的表现远好于总体支出指标,在公平指标上获得b +(88.4分),在支出指标上获得D(63.7分)。大约有一半的州在支出方面得分为F。
然而,尽管在这一领域存在广泛的斗争,但一个强劲的结果并不是一个无法实现的目标。新泽西州的支出为A,哥伦比亚特区、纽约、怀俄明州和阿拉斯加州的支出为A-。
在公平领域,22个州获得了A或A-等级,马里兰州以93.9分的最高分排名第一。然而,美国在公平方面获得了b +,而不是a,这表明许多州仍然可以通过加大对高度贫困学区的投资来提高教育资金的公平性和影响力。
尽管极端贫困地区的学生通常最需要学校项目和服务,但根据报告卡上的财富中性得分,阿拉斯加是唯一一个向贫困地区提供更多资金的州。
对很多州来说都是大高潮大低谷。在这两个方面的表现一致是例外,而不是普遍规律,因为在总体支出方面排名靠前的州有时很难在地区之间公平分配资金,而一些公平得分较高的州在支出方面则跌至较低的级别。
新泽西州以A和93.5的支出得分升至综合排名的首位,但在权益方面跌至第29位。根据地区成本差异调整后的金额,它在每个学生的支出中排名第五,在用于教育支出的应税资源总额中所占的份额排名第二。但最高和最低学区的学生人均支出分别为7258美元,这是全美差距最大的地区之一。阿拉斯加在两项指标上的差距更大,在支出方面排名第五,但在权益方面排名最后。佛罗里达州在权益方面排名第二,但在支出方面排名46。
高绩效和低绩效在地理上聚集在一起。前10名中有9名在东北部或中大西洋地区。怀俄明州是唯一一个反对这一趋势的州。排名垫底的10个州都位于美国南部和西部。根据地区成本调整后,支出差异很大。佛蒙特州每位学生的支出为23205美元,居全国之首。这比排名第二的纽约州高出2595美元,比排名第三的康涅狄格州高出4300美元。相比之下,犹他州排名最后,为每名学生8352美元。
只有哥伦比亚特区、夏威夷、马里兰、纽约和怀俄明州可以说,他们所有学生所在的学区的支出都达到或高于美国平均水平。
各州对教育资金的投入程度差别很大。衡量一个州对K-12教育投入的指标之一是该州用于教育的应税资源总额,即该州用于教育的总支出中占总支出的那部分。由于长期的经济和结构力量,各州可用的资源各不相同,但每个州的政策制定者在决定如何分配可用的资金时,仍然可以选择将教育作为首要任务。
一个例子是:用于教育的应税资源占总资源的比例从佛蒙特州的5.4%到北卡罗来纳州的2.7%不等。
谁上谁下?肯塔基州的整体财政得分自去年以来提高最多,提高了5.4分。该州的增长是由每名学生的支出增加了大约1200美元以及每名学生支出等于或高于美国平均水平的地区的学生比例增加推动的,这一比例从2020年分析的1.2%跃升至今年报告的23.9%。
华盛顿州(+3.9)、乔治亚州(+2.8)和新罕布什尔州(+2.0)的财政总分也增加了2分以上。
相比之下,路易斯安那州的总体财务得分比去年下降了3.9分,降幅最大。在公平衡量方面,它失去了优势,最高和最低支出地区之间的差距扩大了每个学生400多美元。在每个学生的支出等于或高于美国平均水平的地区,学生的比例也从去年的32.1%下降到18.3%。
怀俄明州(-3.1分)、特拉华州(-2.7分)、北达科他州(-2.7分)、宾夕法尼亚州(-2.3分)的整体财务得分也下降了2分以上。