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疫情如何影响学校强制收集关键民权数据

通过安德鲁Ujifusa ——2021年4月22日 7分钟阅读
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拜登政府正在指导各学区如何收集有关学生和教育工作者的最新引人注目的民权相关数据,尽管人们担心疫情将如何影响这一进程。

例如,美国教育部周四向学区发送的关于2020-21年民权数据收集的说明表明,对于纪律和安全事件,“在学校”一词既指虚拟活动,也指现场活动。指导方针说,学生在虚拟学校和在学校的停学应该是一样的;如果学生暂时无法进入他们的虚拟教室,并被转移到一个不同的、有监督的虚拟环境中,那就是停课。

有一节是关于在虚拟学校里逮捕学生的。学龄前儿童的驱逐包括那些源于虚拟和面对面活动的行为,尽管指导规定,被转移到“更合适”环境的学龄前儿童不应被视为驱逐。

更广泛地说,教育部要求学校表明,他们是只提供带有额外安全协议的面对面教学,还是由于冠状病毒大流行而只提供虚拟教学,还是两者的混合,或者他们的教学在2020-21学年是否不受COVID-19的影响。学校如何回答这些问题会影响他们随后对不同调查问题的回答。

各学区还被问及,截至去年10月1日,有多少学生在非学区的环境中接受了服务。在一些地方,这个数字在本学年可能发生了重大变化,因为学生们在教室、家和其他环境之间来回穿梭。

教育部的指示强调了人们的担忧,即虚拟学校和大流行造成的更广泛的K-12教育中断可能会破坏数据收集的有效性。在将今年的主要教育问题和学生面临的不公平现象的信息与往年进行比较时,2019冠状病毒病还可能使长期趋势的识别复杂化。这些数据向公众公布可能还需要一段时间。

这些说明说明了政府在监督藏品方面面临的挑战;关于学科和学术差异等问题的详细问题在疫情爆发之前就已经存在。一些民权倡导者认为,这应该导致教育部将调查推迟到下一学年。

然而特朗普政府已经推迟了民权数据收集 原定于2019-20至2020-21;该活动通常每两年举行一次。再次推迟只会增加收集数据之间的时间间隔,而此时,大流行已经加剧了教育方面的不平等,政策制定者和其他人经常在使用数据收集时强调这一点。

对今年数据收集质量的担忧,与今年春季联邦政府规定的考试成绩不能准确反映学生的学业水平的争论,两者之间也存在相似之处。

2020-21学年的CRDC是在拜登总统上任之前由特朗普政府制定并最终确定的。这意味着拜登政府无法像奥巴马政府那样,以关键方式塑造这组备受瞩目的数据的重要元素;拜登政府本可以再次推迟收集,但他们没有这样做。

“我绝对认为,在大流行期间,这一点更为重要,”儿童趋势研究小组的副总裁黛布·特姆金(Deb Temkin)说。她强调,这些收藏可以帮助研究有色人种学生占多数的学校,以及教学职业的变化等问题。

然而,特姆金还指出,识别这些差异的紧迫性并不能避免学区面临的报告困难,这可能会影响CRDC数据。

“这可能非常具有误导性,”她说。

在给学校负责人的一封信中,负责监督教育部民权办公室(OCR)的民权事务代理助理部长苏珊娜·戈德堡(Suzanne Goldberg)承认,由于面对面学习的中断,教育工作者在收集数据方面面临挑战。

戈德堡写道:“我们OCR的所有人都认识到,由于COVID-19大流行的动态变化,州教育机构、[地方教育机构]和学校一直在面临挑战。”

这次大流行突出的挑战 关于学生隐私、虚拟课堂和纪律之间的关系。和是否让学生负起责任 这一学年的缺勤问题也成为教育工作者面临的紧迫问题。

大流行如何扰乱民权数据

CRDC成立于1968年,向大多数公立学校和学区提出一系列关于学生和教育工作者的广泛问题,从人口统计学和学科到课程作业和教师。总统行政部门可以提出增加或减少一些问题,这些建议在最终通过之前要经过公众意见征询期。

在2020-21年,特朗普教育部改变了CRDC,增加了关于宗教欺凌的可选问题,以及关于学校工作人员性侵犯或性侵犯未遂的新数据点。在CRDC中设置可选问题是各届政府的标准做法,拜登政府对学校的新指示强调,学校领导可以选择回答这些问题。请参阅此处添加和删除的CRDC问题列表

特朗普政府还取消或减少了调查中涉及学校层面支出、按不同学生分组划分的学前停学数据、高级课程的分类信息和教师缺勤等方面的部分内容。

这些变化引起了强烈反对 来自国会民主党人和一些民权组织。一些学校官员也对数据收集中的新项目可能产生的实际问题表示担忧。

去年12月,教育部获得了白宫管理和预算办公室(Office of Management and Budget)对这些以及其他改革的最终批准。

尽管CRDC的这些变化引起了审查和争议,但它们并没有影响教育部要求当地教育官员回答的大多数问题。不过,事件的顺序意味着,拜登政府接手太晚,无法重新插入被特朗普政府删除的问题,而拜登团队可能希望保留这些问题。

一个“资源中心” CRDC的页面指出,根据目前的时间表,学校将在2022年初开始提交有关2020-21学年的信息。

上个月,几个民权组织敦促教育部门 放弃收集2020-21学年的数据,转而收集2021-22学年的数据。

“还可以对2020年12月28日定稿的调查工具进行更正和改进,以恢复一项调查,提供有关学生教育机会和经历的更有用信息,”这些组织3月22日写信给教育部。他们还要求该部门每年收集一次数据。

对于只提供虚拟教学或混合教学的学校,教育部的指示还要求他们确定,当教师远程工作时,学生是否在教室里,学生是否在远程办公,或者两者兼而有之。

比以往任何时候都更重要,但可能会产生误导?

在总统竞选期间,拜登承诺回归奥巴马政府在处理教育法第九条、跨性别学生权利以及解决一系列问题上的种族差异等问题时所遵循的一般原则。

例如,本月早些时候,司法部的一份备忘录称第九条保护学生免受歧视 基于性取向和性别认同。还有拜登1月份的行政命令宣布种族平等 是政府的头等大事。

假设恢复两年一次的时间表,拜登政府将不得不等到2022-23学年的调查,以制定和管理下一个CRDC,并考虑到这些优先事项。这些信息可能要到总统的第一个任期结束时才会公布。

在2019- 20,2020 -21和2021-22学年中,CRDC极有可能在人数最少的学生接受一致的面对面指导时进行。

奥巴马政府在制定和倡导其政策议程时依赖于CRDC。最突出的案例之一是奥巴马官员如何利用纪律方面的种族差异信息来告知有争议的学校指导 在这篇文章中,政府告诉K-12学校的官员如何确保他们的停课和驱逐政策不会歧视不同的种族群体。(特朗普政府在2018年废除了这一指导方针,但是拜登承诺恢复该法案 .)

仅仅因为CRDC是全面的,并不意味着它是万无一失的,不管与流行病相关的挑战如何。人们对其数据的准确性一直存在重大担忧关于校园枪击案的不准确报道 似乎关于学校种族隔离的不可思议的数据

特约撰稿人Evie Blad对本文也有贡献。

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