拜登政府的新指导方针详细说明了各州和某些学区必须如何保护高贫困地区和学校免受资金削减的影响,作为获得国会3月份批准的约1220亿美元COVID-19救济资金的条件。
周三公布的关于《美国救援计划》条款的指导意见正值美国政府就公平问题发起公关闪电战之际,其中包括发布一份报告,证实了许多教育工作者提出的关于疫情对弱势学生和学生心理健康影响的担忧。
教育部在公布这项不具约束力的指导意见的声明中说:“有史以来第一次,这些(维护公平)要求将确保为大量低收入背景学生提供服务的学区和学校不会遭受不成比例的预算削减,而且最贫困的学区的州对每名学生的资助不会低于疫情前的水平。”“此外,高度贫困的学校也将免受不成比例的裁员。”
根据《美国救援计划》新规定的“维护公平”要求,接受COVID-19的州不能削减对其最贫困地区的资助——按等级顺序决定,从该州贫困率最高的地区开始——这些地区总共招收了该州20%的学生。他们也不能不成比例地削减对“高需求”地区的资助——同样,这是由排名顺序决定的——这些地区总共招收了全州50%的学生。官员们必须用2019财年来比较支出水平。
根据紧急拨款法,学区本身也必须遵守维护公平的要求,以保护高度贫困的学校免受不成比例的资金和人员削减。然而,很大一部分地区不受这些要求的限制,比如那些招收不到1000名学生的地区。
除其他事项外,美国教育部的新指导方针称,这些“维护公平”的要求适用于2021-22学年和2022-23学年。然而,指导意见说,即使满足这些要求的测试必须考虑到事实发生后的那些年,各州也不应该拖延向学区发放救济资金。从理论上讲,这可能会使强制执行时的要求更难真正生效,因为这笔钱已经花出去了,而且大部分都花了。
指导意见还说,官员必须依靠来自美国人口普查局的贫困估计数据在决定哪些地区和学校必须不受州和地方资金削减的影响时;如果一个地区无法获得人口普查信息,比如特许学区,那么各州必须使用《教育法》第一章的数据。各州必须在今年7月30日之前向教育部提供维持公平要求的基线数据,尽管他们可以寻求延长到10月15日。
根据指导意见,各州和地方学区在确定其支出时也不应包括资本支出和偿债支出。
然而,一些教育领域的人士已经对美国救助计划中所包含的公平要求的影响表示了担忧。例如,有人担心它没有考虑到当地学校预算的实际运作情况。
卡多纳的部门开始大力推动股权投资
作为推动阻止大流行的公平问题的一部分,教育部还宣布将从6月22日开始举行“公平峰会系列”。美国教育部长米格尔·卡多纳(Miguel Cardona)、副部长辛迪·马滕(Cindy Marten)等人将参加会议,重点讨论学校如何采取新的战略和优先事项,以确保它们反映服务不足社区的需求和愿望,以及它们如何采用符合文化和语言的学习体验。
此外,该部门发布民权办公室的一份报告详细说明疫情加剧了教育方面先前存在的差距。
例如,报告发现,在K-12教育方面,2019冠状病毒病“似乎加深了公立学校许多有色人种学生在入学机会和机会方面的差异,包括技术和其他障碍,这些障碍使他们更难参与到虚拟教室中来。”
去年,一个教育组织联盟的一份报告发现,三分之一的黑人、拉丁裔和美洲印第安人/阿拉斯加原住民家庭的孩子都有这种情况缺乏艾德高速互联网这可能会削弱学生跟上远程课程和学校作业的能力。
对于K-12和高等教育,民权办公室的报告指出,“在大流行期间,几乎所有学生的心理健康和福祉都经历了一些挑战,许多人失去了获得学校服务和支持的机会。”
该报告还强调了亚裔美国学生在高等教育机构的K-12阶段如何面临更大的暴力、骚扰和歧视风险,以及K-12阶段的LGBTQ学生如何面临更高的焦虑和压力风险,同时可能失去基于学校的支持团体和同伴。
专家们一直研究自然灾害确定学校如何在这场前所未有的大流行期间和之后支持学生未来的心理健康需求。
“重要的是要认识到,根据联邦民权法,差异有时可能成为法律伤害的证据,即使在政策和做法没有直接针对某一群体造成伤害的情况下,”负责民权事务的代理助理部长苏珊娜b戈德堡(Suzanne B. Goldberg)在报告的引言中写道。戈德堡强调指出,1964年《民权法案》第六章禁止在接受联邦资助的教育项目中歧视种族、肤色和国籍。
周三,国防部还强调了乔·拜登总统上月末提出的2022财年预算申请,其中包括一项拟议中的200亿美元“股权拨款”计划。点击这里了解更多.