在他就职100天的前夕,乔·拜登总统提出了一个雄心勃勃的1.8万亿美元的计划美国家庭计划这将扩大学前教育的普及范围,使高度贫困学校更容易提供免费膳食,并为培训和支持教师的项目提供资金。
该计划是拜登周三晚上在国会联席会议上发表讲话的核心内容,他还谈到了他的政府在应对COVID-19大流行和重开学校方面取得的进展。随着国会考虑政府提出的其他代价高昂的提议,该计划面临强大的政治阻力。
拜登在讲话中说:“我们不能太忙于相互竞争,以至于忘记了与世界其他国家竞争是为了赢得21世纪。”为了赢得未来的竞争,我们还需要对我们的家庭、对我们的孩子进行一代人一次的投资。”
拜登提出的计划是在现有的公共教育体系上增加四年免费教育,其中两年是幼儿教育,两年是社区大学教育。
拜登说:“当我们的国家在上个世纪普及了12年的公共教育时,它使我们成为世界上受教育程度最高、准备最充分的国家。”“但世界正在迎头赶上。他们没有等待。在21世纪的今天,12年已经不够竞争了。”
拜登说,扩大早期教育的机会可以提高许多幼儿高中毕业后进入大学的机会。
该计划是在最近推出2万亿美元的刺激计划之后出台的基础设施该计划将为学校设施建设和升级等项目提供1000亿美元。
这两项提议将有助于实现拜登的竞选承诺,即为K-12教育和儿童保育项目增加新的资金。新的呼吁大规模的联邦开支计划是在立法的基础上美国救援计划,向K-12学校提供了近1300亿美元的COVID-19救济援助。
拜登星期三提出的美国家庭计划包括:
- 为所有3岁和4岁儿童提供2000亿美元的“普遍、高质量”学前教育。该提案将依赖于与各州的合作,并要求最低员工工资为每小时15美元,以及“高质量和适合发展的课程”。
- 提供1090亿美元,为所有美国人提供两年的免费社区大学,包括受《梦想法案》保护的非法移民学生。该计划还将把低收入大学生的佩尔助学金上限提高1400美元。
- 提供90亿美元用于“培训、装备美国教师,使美国教师多样化”,包括扩大为准教育者提供的联邦奖学金、帮助准专业人员成为全职教师的“自我培养”项目,以及教师实习和领导培训项目。该计划还将提供联邦资金,帮助现有教师在高需求学科领域获得额外的证书。
- 提供450亿美元扩大营养项目。这将包括允许更多的学校参与现有的社区资格计划,该计划允许低收入地区的学校在没有个别合格学生的情况下提供普遍的免费膳食。根据现有的规定,一所学校40%的学生必须符合现有联邦计划的资格,比如补充营养援助计划(Supplemental nutrition Assistance Program),才能参加社区资格。在小学,新的家庭计划将把这个门槛降低到25%。它还将扩大报销比例,以鼓励更多的学校参与。
- 延长通过美国救援计划COVID-19救济法案临时设立的扩大儿童税收抵免。
拜登的一揽子家庭计划面临着艰难的政治途径
周三,这项最新提议赢得了贫困儿童权益倡导者和教育组织的赞扬。
美国全国教育协会主席贝基·普林格尔在一份声明中说,这项提议“不仅将确保最富有的少数人和企业贡献他们的公平份额,而且最重要的是,确保学生、家庭和社区拥有发展所需的资源。”
但综合来看,这些家庭计划和基础设施计划在分歧严重的参议院获得通过面临巨大障碍,民主党人在参议院的多数席位无法阻止议案的通过,共和党人也对增加联邦支出的呼吁提出了批评。
在周三的一篇网络帖子中,参议院少数民族领袖米奇·麦康奈尔呼吁民主党人致力于“培养共识,而不是加深分歧”。其他人则表示,为拜登的计划提供资金所需的税收改革是不可能的。
在共和党的官方回应中,南卡罗来纳州参议员蒂姆·斯科特(Tim Scott)称这项家庭计划“增加了税收,增加了开支,让华盛顿在你生命的中间——从摇篮到大学——占据了更多的位置。”
“美国梦的美妙之处在于,家庭可以自己定义它,”他说。
奥巴马总统也致力于学前教育的扩展在他2013年的国情咨文中。他的计划没有得到国会的支持,他呼吁鼓励和支持那些想要艾德大幅增加他们的幼儿教育产品扩大低收入和中等收入家庭四岁儿童的入学机会。此外,它还会吸引各州提供全日制幼儿园,而这并不是所有州都能提供的。
需要州政府合作的教育计划在政治上也很棘手,因为联邦政府对参与的要求,比如提高项目标准和提高教师工资,并不总是能让那些抵制联邦干预的州领导人满意。
另一个潜在的症结是:在现行规则下,如何获得将该计划付诸表决所需的60张参议院赞成票。民主党领导人可能寻求通过预算和解来通过该法案,这一程序需要简单多数通过。
拜登提议的细节可能会有所变化,因为他正在与议员们谈判,以赢得对最终立法的支持。
为学校复学取得进展而欢呼
拜登在宣传他在COVID-19大流行方面取得的成功时,并没有宣布他自己设定的目标取得了胜利,即在他的政府的头100天内,让全国大多数K-8学校开放面对面学习。他间接提到了他的主要努力之一,优先考虑教育工作者以及学校员工作为早期疫苗接受者。
每一针都是“一剂希望”,他引用了他在疫苗接种中心遇到的一名护士的话。
对于佛罗里达州一位教育工作者来说,这是一剂希望,他的孩子患有自身免疫疾病。她写信给我说,她担心把病毒带回家。”“当她接种疫苗时,她坐在车里哭了。因为高兴而哭,因为宽慰而哭。”
他说,因为这些疫苗,家长们“在孩子们返校时看到了他们脸上的笑容”。
在拜登当选总统后,白宫多次修改了重新开放目标的具体内容。
最新的联邦数据来自2月份接受调查的具有全国代表性的学校样本,数据显示,当时46%的学校为所有学生提供了完整的、面对面的学习周。36%的受访学校提供了面对面和远程学习的混合课程。参与调查的学校包括那些至少有四年级或八年级的学校。
从各种来源收集的数据显示,虽然拜登可能已经实现了他的目标,但许多学生仍在远程学习。黑人和拉丁裔学生更有可能在家学习,即使他们的学校给了他们亲自上课的选择。
美国教育部长米格尔·卡多纳表示,学校需要这样做获得有色人种家庭的信任他们正在制定全面重新开放和从大流行中断中恢复的计划。
在共和党的回应中,斯科特哀叹道,“数百万孩子失去了一年的学习,而他们不能失去一天。”
斯科特说:“把脆弱的孩子关在教室外,就是把成年人关在他们的未来之外。”“我们的公立学校几个月前就应该重新开学了。其他国家则是这样。私立学校和宗教学校有。”
斯科特称公立学校关闭是“我们一生中最明确的择校案例”。
梦想家,枪支暴力,变性学生
在他接下来的讲话中,拜登谈到了公平和正义的主题,这是他在教育和总体政策方面的主要言论。
拜登呼吁通过广泛的支出法案和警察改革法案来实现“真正的公平”乔治•弗洛伊德他去年在明尼阿波利斯被一名警察杀害,引发了全国各地的种族正义示威活动。
他还谈到了最近的枪击事件,呼吁国会通过扩大枪支销售背景调查的法案,并禁止所谓的攻击性武器。拜登的一些最近关于枪支的行动会对学生和学校产生影响。
拜登还呼吁国会议员为“梦想者”(DREAMers)提供永久保护,这些人是在儿童时期被带到美国的非法移民,奥巴马政府为他们提供了临时保护。
他还特别提到了变性人。
拜登特意做出了特别努力将公民权利保护扩大到跨性别学生尽管全国各地的州都在考虑对她们进行体育运动、使用符合她们性别认同的学校厕所以及获得性别肯定的医疗服务的能力进行新的限制。
教育部已经启动了一项检讨第IX条这将探讨民权法如何保护基于性取向和性别认同的学生。
拜登说:“我想对所有在家里看电视的变性人说,尤其是那些勇敢的年轻人,我想让你们知道,你们的总统会支持你们。”