的每个学生都成功法案涵盖了联邦教育政策的方方面面,从考试到教师培训,再到扭转苦苦挣扎的学校。但是,在这份400多页的法规中,还有另一个意想不到的目标:让学生和家长了解“盗版的危害”。
敦促学校官员和家长解释防止非法使用受版权保护材料的重要性的措辞出现在该法律的三个部分,以及更可预测的学校教与学政策法令。
事实证明,这种语言可以追溯到在电影、音乐和出版行业组织联盟的敦促下,为建立更强有力的版权保护而斗争多年的庞大法规中插入的修正案。
这一措辞反映了那些有影响力的游说团体长期以来对防止在线文件、图像、印刷和数字资源在未经许可的情况下被复制和共享的兴趣。他们的担忧延伸到了K-12学区,一些行业官员认为,在学校内外的学生和教师中,抄袭现象非常普遍。
一个包括版权盗版语言的ESSA修正案是由纽约州民主党众议员哈基姆·杰弗里斯提出的。,and agreed to by a legislative committee on its way to being included in the Republican-led drafting of the law. Jeffries argued that the language would encourage parents and students to learn to respect the rules of intellectual property and protect the work of artists and other creators who do not want their work illicitly shared.
杰弗里斯在介绍该措施时说:“目前,在课堂上,孩子们被教导抄袭是违反学术诚信的道德行为。”“这一修正案有望促进将这一讨论扩展到数字时代。”
杰弗里斯的办公室拒绝就他在起草该条款中所扮演的角色置评。
“非常强大的游说团体”
许多观察人士怀疑,该条款是否足够具体或规范,足以对学校或学生对版权的理解产生很大影响。但即便如此,一些倡导教育的人士表示,它的加入表明,大型行业集团有能力在其直接影响范围之外,在符合其利益的情况下,对K-12政策施加影响。
“这是一个非常强大的游说团体,他们成功地把它纳入了法案,”咨询机构EdTech Strategies的总裁道格·莱文(Doug Levin)说。但“这感觉有点像通过学校来实现政策目标的粗暴尝试。”
在该法案的一个章节中,有一段说,学区和学校“应该”提供培训和教材,重点是如何有效地使用技术,以及盗版的危害。
另一个参考文献说,学区可以使用专业发展补助金来帮助教师进行以技术为基础的课程和教学,包括关于盗版危害的教澳门金宝博网址育。
敦促使用这一语言的组织表示,它的目的不是为了阻止教育材料的共享,比如开放教育资源,通常被定义为存在于公共领域的材料,或者是在允许教师和学生自由分享和修改的许可下创建的材料。
一些开放资源的支持者表示,他们没有看到使用ESSA语言的课堂材料有任何具体的危害。(事实上,法律的其他部分也特别鼓励使用开放材料。)
凯布尔·格林(Cable Green)是“创作共用”(Creative Commons)的开放教育主管,这是一个发布开放许可协议的组织。他说,他的组织支持在学校里解释版权和开放许可协议的含义的教育努力。
但是太多时候,版权教育仅仅是“告诉老师和学生他们不应该非法下载歌曲或最新的华纳兄弟电影,”格林在一封电子邮件中说。
他说,电影和音乐产业的策略最终会“在任何可能的地方引发侵权和盗版的幽灵,助长一种对数字内容的恐惧文化”。
常见的侵犯?
但来自娱乐和出版行业的代表表示,ESSA语言将鼓励学校官员了解使用和分享印刷和在线材料的规则。
“我们坚信数字公民教育的重要性,特别是经常被忽视的数字道德教学,”美国大学公共事务高级副总裁布雷特·威廉姆斯(Brett Williams)说CreativeFuture这是一个支持该语言的非营利组织,代表着数百个电影、电视、音乐和其他团体。
威廉姆斯说,对学生来说,“了解自己作为创造者和消费者的权利和责任是21世纪必不可少的技能。”
在2015年2月的国会听证会上介绍修正案时,杰弗里斯特别提到了版权联盟、美国唱片业协会、全国音乐出版商协会、美国词曲作者协会、作家协会和美国出版商协会的支持,这些组织在K-12政策和倡导中发挥着最直接的作用。
教育出版商分享了这些行业对支持的信念版权保护和设置参数美国出版商协会(Association of American Publishers) P-12学习小组的执行董事杰伊·迪斯基(Jay Diskey)说,这些材料的“合理使用”。
迪斯基认为,对版权政策的蔑视在许多地区“不幸地司空见惯”,这对出版商的工作产生了切实的影响。他说,最常见的违规行为是过度复制K-12课本,尽管这种行为可以扩展到视频、网络和其他作品。迪斯基说,他的组织听说家长们拿到了上学所需物品的清单,其中包括学生们应该随身携带的大量空白纸张,以便复印。
没有授权
迪斯基说,ESSA的盗版语言并没有强制规定学校的行为或惩罚学校,而是“纯粹的教育”,旨在告知教育工作者和学生“他们应该如何处理贸易工作”。
曾任美国国家教育技术总监协会(State Educational Technology Directors Association)执行董事的莱文表示,向学生介绍有关版权的规则是有价值的。但他也认为,K-12学校对版权和知识产权的意识比行业组织所承认的要高。
莱文推测,ESSA语言的主旨根本不是为了改变学校建筑中的行为,而是为了阻止在家庭环境中非法复制音乐、电影和游戏——这相当于“比教育出版大得多的生意”。实际上,Levin并不认为有任何方法可以强制执行ESSA对版权盗版的规定,即使有人想这么做。但这并不意味着它一开始就属于法律范畴,他说。
担心侵犯版权的组织采取了其他策略来鼓励公众和教育工作者认真对待这个问题。
例如,许多团体支持创建iKeepSafe这是一个旨在向K-12学生和其他人解释版权原则的课程。
帮助推出该课程的iKeepSafe前首席执行官马萨里·汉考克(Marsali Hancock)说,当离开K-12系统的学生缺乏对版权规则以及如何使用印刷和在线材料的了解时,他们就把自己和雇主置于危险之中。
汉考克说,如今许多学生“完全不知道如何行使自己作为创作者的权利,也不知道如何使用他人的创意内容”。学生和教育工作者“需要了解如何使用数字内容,并在数字环境中茁壮成长。”