今年春天，密苏里州西克斯顿市为保护幼儿园儿童免受龙卷风袭击而建造安全屋的预计成本出人意料地增加了两倍，这让该地区不确定该项目能否继续下去。俄勒冈州克拉茨科尼的学生和工作人员正在祈祷，上个学年三次淹没一所高中的暖通空调系统能撑过这个冬天。维吉尼亚州的教育官员担心，限制使用联邦刺激基金改善K-12基础设施将导致在修复应该被替换的建筑物上的半途途废。
随着COVID-19的传播开始消退，州立法机构确定了明年K-12的支出，学校官员和政策制定者面临着一个棘手的长期挑战:维护和改善学校建筑，使其安全，并吸引学生、教职员工和更广泛的公众每天参观。
这是个艰巨的任务，考虑到学校建筑惨不忍睹以及修复它们所需的数千亿美元的维修费用。各州对学校建设的拨款差异很大，有几个州没有提供任何支持。地方对复杂项目的资助往往取决于强大的财产税基础和向选民征收额外税收的能力，这使高度贫困地区处于不利地位。
儿童保护基金会(Children 's Defense Fund)南部地区主任奥莱塔·菲茨杰拉德(Oleta Fitzgerald)直言不讳地倡导为学校基础设施提供更有力的资金，她说，在设施较差的地区，学生在参观附近基础设施更现代化的学校时，会注意到这种差异。
她说:“如果我们想要在世界上具有竞争力，如果我们不打算把整个人群一扫而光，我们就必须做一些不同的事情。”
联邦援助的倡导者有一些高调的支持者。乔·拜登总统提议联邦政府对学校基础设施进行500亿美元的拨款和500亿美元的债券投资，这是自20世纪30年代以来前所未有的。在上周举行的预算听证会上，美国教育部长卡多纳重申了他对这一计划的支持。他对议员们说，他最近去费城时，看到一些有百年历史的学校建筑的窗户被涂上铅漆关闭，他感到不安。
但是本周拜登和一个两党参议员小组提出的基础设施计划这还不包括学校建筑的资金。许多民主党人希望将两党协议与更大的投资计划结合起来，其中可能包括学校资金。目前尚不清楚这一提议是否会实现，是否会获得足够多的支持，从而在参议院按党派路线通过。
随着国会议员们继续就从道路和桥梁到儿童保育和宽带等广泛优先事项制定新的支出计划，学校和与他们合作的设施专家并不认为由此产生的基础设施一揽子计划将包括对K-12学校的投资。但他们表示，更多的联邦支持肯定是受欢迎的。
188竞猜比分《教育周刊》采访了地区领导人、学校建设倡导者和顾问，以及州立学校设施协调员，以了解目前的情况。以下是学校在努力确保建筑满足学生需求时面临的一些关键问题。
新冠肺炎疫情导致劳动力和材料供应链混乱
原材料和合格的承包商是学校建设项目的两个关键组成部分，而这两者的市场目前都不稳定。
学校设施方面的专家说，全国范围内缺乏高技能工人，他们可以处理修补屋顶和更换漏水管道等复杂的维护项目，以及建造新校舍或新学校等建筑项目。
与此同时，材料成本也在剧烈波动。最近几个月，钢铁等一些项目的价格大幅上涨，推高了项目的总体成本，并迫使资金有限的地区转向成本高得出乎意料的项目。其他的，比如木材的成本，似乎呈下降趋势在经历了一段时间的通货膨胀之后，至少目前是这样。
与此同时，对材料的需求正在稳步增长，因为人们正在冒险建造房屋，并恢复在疫情期间暂停的建筑项目。
材料成本的飙升似乎是由COVID-19大流行的破坏造成的:钢铁和工厂工人因必要的社交距离而呆在家里，生病，或在全国经济动荡中失去工作。
“材料成本每周都在变化，”俄亥俄州设施建设委员会(Ohio Facilities Construction Commission)的规划主管梅勒妮·德鲁普(Melanie Drerup)说。“我们的专业人员很难跟上成本，并做出准确的估计。”
学校会提前几年规划建设项目，在夏季学生和教职员工较少的时候，努力将这些项目安排在紧凑的时间安排中。波动的成本会打乱这些规划工作，最终的产品也会因此受到影响。
使用联邦刺激基金的规则令人困惑，时间期限也很短
学校可以将部分联邦刺激资金用于建设项目，但只能用于某些类型的项目，而且在许多情况下必须获得州和联邦政府的多层批准。
最近来自美国教育部的指导将建设列为刺激资金的合格用途，前提是该地区能够解释该项目与从COVID-19大流行中恢复的关系。更换暖通空调机组可能是可以接受的;建一个新的体育馆可能不是。
学校在使用联邦资金进行建设时遇到了各种各样的官僚障碍。为建设项目制定联邦法规工人最低基本工资这可能在某些地区超出了地区的项目预算。各学区必须从今年夏天开始，确定在大约未来三年内支出刺激资金的计划，这可能会限制对需要较长时间才能扩大规模的项目的投资。
马里兰州公立学校建设跨机构委员会(Interagency Commission on Public School Construction)的执行董事鲍勃·戈雷尔(Bob Gorrell)说:“如果你想清楚你的食谱中需要什么，你就会去商店，有选择地、高效地去买，而不是‘我们必须在一个小时内完成某件事’。”“所有这些ESSER资金流入(当地学区)，肯定会是后者。”
乔·迪克森(Joe Dixon)说，所有这些压力可能会导致一些学区在设计规划上不那么雄心勃勃，或者把必要的工作推迟到以后再做。迪克森曾在加州公立学校担任学校设施管理员，现在为全州的学区提供咨询服务。
他最近帮助加州的一个地区计划用2000万美元的刺激基金来更换便携式教室。但他正在帮助的另一个地区——加利福尼亚州贝里克里克(Berry Creek)——在9月份的野火烧毁了一所有60名学生的学校后，正在陷入困境。该地区从联邦经济刺激援助中，每个学生只得到几百美元。加州为每位学生提供设施升级补助，Berry Creek获得了24万美元。
迪克森说:“这连建筑师的钱都付不起，”更不用说建筑本身了。
便宜的项目会导致更昂贵的项目
有些学校建筑太旧了，把它们拆了再建一个新的要比修复个别的面层便宜得多。大约十年前，学校建筑的平均使用年限为44年专家说，从那以后，这个数字几乎肯定还在上升。
在其他情况下，更换暖通空调机组或提高宽带强度是不可能的，因为与现有系统相适应的部件或设备已经过时，不再在市场上销售。在新冠肺炎大流行初期的强制远程学习期间，一些学生试图在学校停车场学习，但由于建筑物老化的混凝土墙壁掩盖了信号，无法连接Wi-Fi。
必要工作的积压可能令人生畏。在上一学年，俄勒冈州克拉茨科尼中学(Clatskanie Middle/High school)的暖通空调系统三次破裂，淹没了主办公室、幼儿园区和两层楼的走廊。一名科学教师被迫离开教室，不得不在下半年远程教学。
这个有720名学生的学区，其中46%的学生有资格享受免费和低价餐食，该学区正在利用联邦刺激基金来弥补州一级的预算缺口，并更换破旧的chromebook笔记本电脑。相反，该地区转向了选民，他们刚刚通过了一项公投，为即将到期的1000万美元设施工作债券续期。
该债券还使该地区有资格获得400万美元的额外国家援助。尽管如此，该地区的负责人凯西·休罗维茨(Cathy Hurowitz)担心这还不够。社区成员还想要一个升级的跑道，一个翻新的礼堂，更平滑的停车场，以及在该地区目前容纳6到12年级的中学和高中部分之间进行更多的建筑分离。
“每个人都想要一所崭新的学校，我不确定我们是否能做到这一点，”胡洛维茨说。
当你计划你的设施时，你需要它是一个持久的设施，能够对教育交付的变化做出反应。
弗吉尼亚州公共教育主管詹姆斯·莱恩(James Lane)最近研究了该州为学校提供的新资本资金，发现对建筑进行现代化改造和翻新的成本几乎与简单地更换它们一样多。但是替换它们需要更长的时间，并且需要更多的国家和地方投资。
据《华盛顿邮报》报道，莱恩本月早些时候对议员们说:“我不认为你的翻新能像一所全新的学校一样寿命长。维吉尼亚汞．
密西西比州的杰克逊学区使用便携式教室来补充其实体校舍，其中一些校舍已有50多年的历史。就在去年，该地区通过了一项6500万美元的债券，开始解决积压的维护和扩建计划。
但与此同时，该学区的首席运营官乔·奥尔布赖特(Joe Albright)说，便携式教室的维护成本高于普通校舍。
奥尔布赖特说:“无论如何都要让我们摆脱那些肯定不是长期学习环境，甚至不是长期结构的环境，我希望能够做到这一点。”
这个国家的每个地区都面临着独特的环境挑战
在密苏里州的西克斯顿地区，保护学生免受恶劣天气威胁是最重要的。在数千英里以北的阿拉斯加，由气候变化带来的河流和海洋侵蚀以及不可预测的季节性风暴模式正在推高学校基础设施的成本。
该州最近花了四年时间筹集了6000万美元的资金重新安置Kivalina社区的150名学生的校舍阿拉斯加教育与早期发展部的设施经理蒂姆·米利格(Tim Mearig)说，从北冰洋上的一个堰洲岛到更坚实的地面上。他说，还有几个类似的项目正在酝酿之中，投资在4000万至5000万美元之间。
在加州，通风系统升级必须考虑到野火的可能性及其对空气质量的影响。最近几周，巴尔的摩和新泽西的学生好几次都不得不呆在家里，因为有些建筑安装了空调，有些则没有。
这些例子凸显了为改善学校设施提供资金和塑造努力的一刀切的解决方案的困难。对于社区来说，风险很大，因为它们的需求和期望差异很大。
俄亥俄州设施主管德鲁普建议学校优先考虑与社区接触，以找出改善基础设施的前进道路。
她说:“这通常是一生只有一次的机会，因为这些建筑至少可以使用40年，甚至更长时间。”“当你规划你的设施时，你需要它是一个持久的设施，能够应对教育交付的变化。”
